《明镜报》 2018年9月26日

自从中大炼油厂落户卡拉巴德市之后，吉尔吉斯斯坦就步入了自身拥有石油加工能力的国家行列。

经济学家都知道，汽油、柴油以及其它燃料油是战略性商品。不久前共和国的石油产品还完全依赖进口，国外供应商的行为有时完全无法预料：比如农忙季节，他们可以对石油产品限额出口或者完全禁止出口，也就是说不销售给包括我吉尔吉斯斯坦在内的其它国家；他们可以猝不及防地哄抬物价，他们的行为准则是“不愿意——就别买”。现在我们在卡拉巴德建造的炼油厂具有足够强大的生产能力，毫不夸张地说，从本质上巩固了国家的经济安全（邻国哈萨克斯坦，在久远的苏维埃时代就有三大炼油厂，只要巴夫洛达尔炼油厂、阿特劳炼油厂、奇姆肯特炼油厂还在持续生产，哪怕不再新建一个炼油厂，哈萨克都拥有巨大的石油储备量，永远不依赖别人，——注意，出现缺油都只是临时性的）。

为什么投资者选择在卡拉巴德落户呢？

卡拉巴德炼油厂——是一个投入了大量资金、技术含量高的企业，它也是国库收入的主要来源。我想，国家的任何一个地区，就像人们所说，为了今后生活得更美好，有稳定的税收来源，无不希望引进这样的投资商。问题是：为什么中国国有能源化工企业“陕西煤业化工集团”选择把工厂布局在热伊尔区呢？

这种经济财富出人意料的降临到卡拉巴德人头上，这当然不能归功于当地官员，因为他们还需要学习如何吸引外国公司投资的艺术，而是要归功于卡拉巴德在苏维埃时期就有这样的潜力：所有工业基础设施都拥有----公路和铁路、能源动力、人才。这里一切都不需要从零开始！“陕西煤业化工集团”的专家们，应当说是经过仔细研究吉尔吉斯各地市州的条件后才决定选择卡拉巴德的。

投资商简述：

“陕西煤业化工集团”总部位于陕西省西安市，是中国古老城市之一，是丝绸之路经济带的起点。那陕西省有什么呢？据了解有这样几组数据：陕西省人口3800多万，有100余所大学和1000多所科研院校。

“陕西煤业化工集团”——是全球特大型能源企业集团之一：年产值300多亿美元，位居世界500强企业的第337位，拥有总资产780亿美元，员工约20万人。

陕西煤业化工集团拥有100余座煤矿，年产煤1.47亿 吨，有20多家生产聚丙烯、聚氯乙烯、甲醇、煤油、焦炭的企业，每年生产各类化工产品1800万吨，钢铁1200万吨，有22家发电厂，年发电量450亿千瓦时（试比较：吉尔吉斯斯坦年发电量110-140亿千瓦时）。

集团同时还从事金融业务，她是多家银行和证券公司的控股股东。

陕西煤业化工集团的业务遍布全中国，在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根廷、蒙古、塔吉克斯坦等国外都有各类投资项目。

中大炼油厂建设投资了多少呢？

陕西煤业化工集团在卡拉巴德的炼油厂共投入了5亿美元。2013年12月份开始试运行，2014年1月份生产了第一桶油，到现在每年的产量都在提高，以下数据就足可证明：

2014年 —— 65 000吨

2015年 —— 143 000吨

2016年 —— 252 000吨

2017年 —— 336 000吨

截止2018年9月1日，生产了274 000吨，到今年年底计划生产60万吨，而到2019年已经达到80万吨，也就是说达到设计加工产能。

成品油品种：各类柴油、80号和92号汽油、油浆、燃料油、液化气。

出口到塔吉克斯坦的销量也在逐年增长， 产品甚至远销到遥远的白俄罗斯。

这些数据背后是来自中国员工和吉国员工辛勤工作的付出，总经理奥登别克.萨德尔巴耶夫说，最近几年，这些员工已派往和正在派往中国培训学习，我们高兴地发现，吉国员工中有的已经走上管理岗位，如：总经理、副总经理、财务经理、生产车间负责人以及其它重要岗位。

我们说，有超过1000人在工厂工作，有大约700人在下属企业工作，如果再加上那些在这里为工厂提供服务的非直属公司的1300名员工，那真是一个了不起的就业规模。

现在我们正在解决运输物流问题，我们拥有运输队，但还在继续寻找物流合作伙伴。铁路职工由于工厂的存在而有了很不错的收入。

财政从中大炼油厂收获了什么呢？

从工厂开始建设以来，超过1亿美元的税收纳入国库，仅在2017年，这家公司就上缴税收23亿索姆，而从2018年1月1日至8月15日，上缴税费超过30亿索姆。如果把工厂下属企业缴纳的税收一起统计，就完全可以清楚地知道“中大”对国库的贡献有多大。

据了解，工厂的生产还没有达到设计加工能力，当满负荷生产时，预算的税收将翻倍。中大炼油厂不仅是本市，而且是吉尔吉斯斯坦的大型纳税企业：现在它已是国家5个最大纳税人之一。

除了上缴法律规定的税收外，“中大”还经常投入资金解决社会文化方面的问题，拥护当地的倡导，响应社会组织、国家机构的号召。在今年的世界游牧运动会举行时，这家公司就积极参与，并捐助了2百万索姆。

为什么工厂还未达到设计生产能力呢？

这有一系列的原因。众所周知就是原料油供应问题，问题在于需要有良好的物流基础设施，什么意思呢？就是铁路运营商车皮太少，就是要增加油罐总量，补短板需要时间和资金，但重要的是，运营商要全力以赴开展工作。

现在“中大”的专家们正在仔细研究生产高质量的欧5标准的油品，有充分的理由相信，这些计划不会停留在纸上：企业每年都要投入3000万美元用于工厂的发展，而这些资金是属于没有政府担保的直接投资。

工厂现在基本上是从哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦南部采购原料油，在吉南部，不仅采购原油，还采购石油馏出物、混合油。工厂说，他们计划采购吉尔吉斯的所有原料油。在这里我们已经看到了：“中大”的开工给大家提供了开采小型油田的机会，这些油田在吉尔吉斯斯坦将会更多。

“中大”在吉尔吉斯已经占有三分之一的燃料油市场份额。

炼油厂不仅批发销售，还正在积极开展零售业务，创建了专门的下属企业——吉尔吉斯石油天然气工业公司（商业贸易公司），它的任务就是向终端消费者销售自己的石油产品。现在销售公司拥有自有产权的加油站40个，计划在吉尔吉斯斯坦境内建造300个加油站。

现在卡拉巴德生产的油品在吉尔吉斯斯坦的份额为33%，当工厂满负荷生产后，这个数字将改变为50%。

我们怎么帮助投资商，为他们创造怎样的条件呢？

作为特大型的国有企业陕西煤业化工集团的代表们，在很庄重的外交场合从未向吉尔吉斯记者公开诉说过，他们的工作如何受阻，在平等对待方面有时给他们制造了多大的麻烦。这不难理解：企业在一个陌生的不了解的国家，自己的政府不总是有能力操控现场的局势，完全做不到。

但我们，吉尔吉斯人，十分清楚，我们的官吏们是很会给投资商连续不断地制造障碍的。他们在这方面很有经验，他们通常会跟许多非政府组织、大众媒体、当地居民串通起来进行一整套运作，然后，他们当然会出面“帮助”投资商解决争端。

我们给“中大”带去的不幸一波又一波，这是众所周知的。我们只想说，大众媒体最近掀起的喧嚣背后显然是有特定的利益相关者在从中作祟。

位于炼油厂区域的12座公元前5-3世纪的古墓，国家技术环保监察署认定是因为工厂的经营活动导致坍塌的。事情真是这样吗？我们记者采访组到现场实地查看后证实，位于工厂区域的只有4座古墓，而且完好无损。是的，是有个别古墓局部被损坏，只是它们位于工厂的区域之外，而且是在工厂还没有建设之前就损坏了。古墓发生的事与中大没有任何的关系。我们发现，紧挨着古墓（工厂围墙外）建有一些畜牧用房，古墓没有用栏杆围起来，这里有牲畜放牧（请看照片）：瞧，谁给历史文化遗产造成了破坏？为什么那么“讲原则”的国家技术环保监察署的官员们不严厉地责问羊圈所有人，到底是谁的家畜破坏了古墓？

写这篇文章是因为看到一则消息：议会燃料能源和矿产利用委员会在卡拉巴德中大炼油厂举行了现场调研座谈会，援引原文：“请炼油厂领导完成以下任务......”，接着列举任务：改善、购买、完善、绿化等等、等等。我不知道，议员们清不清楚（再次赘述，请谅解），他们没有权利向经济实体交办任务？但我知道，今天在我们这里能遇上这样势力雄厚的投资商是一件名利双收的事情！名，是因为我们很容易获得各种形式和不同范围的政治红利；利，是因为我们能轻松获取实实在在的不同方式和不同数额的物质利益。

记者：«明镜报» 库尔曼别克.玛姆别托夫

编译：郭守畅